2019年5月31日付の記事では、米国の有力シンクタンク、ピーターソン国際経済研究所の所長であるアダム・ポーゼン氏が、激化する米中貿易交渉において、中国がとるべき画期的な交渉戦略を提言しています。それは、日本の安倍政権が採用し、効果を上げてきたとされる**「受け身の攻撃」という戦術に他なりません。私自身の見解としても、この「受け身の攻撃」こそが、大国同士の摩擦を最小限に抑えつつ、自国の利益を最大化する極めて洗練された外交手法だと強く感じています。
ポーゼン氏が指摘するように、中国は、トランプ政権との対立に際し、まず米国の世論をどう動かすかという視点からアプローチを検討すべきでしょう。トランプ政権とその支持者が、貿易問題の影響を過大に喧伝している現状を正しく認識することが重要です。貿易戦争というものは、結局のところ誰も得をしない結果に終わります。社会の根本的な構造を変えるという無益な試みに、貴重な時間と資源を浪費したアフガニスタン紛争と同じように、血と資源が浪費されるだけです。米国の姿勢が是正されれば、それは米国自身にも、そして世界全体にも多大な利益をもたらすに違いありません。
「受け身の攻撃」戦術の3つの要諦：日本に学ぶ冷静な対応
中国共産党指導部がこれまで検討してきたであろうアプローチとは一線を画す、この「受け身の攻撃」という交渉術には、大きく分けて3つの柱があります。これは、日米貿易摩擦を経験した日本政府の知恵が詰まった、非常に合理的な戦略と言えるでしょう。
第一の柱は、報復を最小限に抑えることです。米国に対し弱腰になるという意味ではありません。報復関税は、米国だけでなく、報復を受けた側の国民、すなわち中国人にも大きな損害を与えることになるのです。さらに、裁量的な非関税障壁、例えば、米製品の通関を停止したり、米企業に対する嫌がらせをしたりといった行動は、極めて賢明ではありません。そのような行為は、「中国はずるくて汚い手を使って、一般の人々を困らせている」という、米政府にとって世論を操作するための格好の材料を与えてしまうだけでしょう。
第二の柱は、地域との経済関係を深化させるという戦略です。これもまた、日本政府が実践してきたお手本となる動きです。日本は、環太平洋経済連携協定（TPP）の実現に尽力し、さらには欧州連合（EU）との経済連携協定も締結しました。中国は、TPPへの加盟を目指すことが、極めて重要な活路となり得ます。TPPは、加盟国の経済規模が大きく堅固な経済圏であり、米中間の争点となっている国有企業やデジタル貿易といったデリケートな論点にも踏み込んだ内容を含んでいます。地域統合が進めば、貿易における米国離れが顕著になり、中国市場での米国のアクセスが失われる一方で、他国のシェアが拡大するでしょう。そうなれば、米国内でもトランプ政権の通商政策の失敗に対する反発が強まるはずです。
日本がすでにTPPで農業関税の撤廃について協議を終えているのにもかかわらず、米国がTPPから離脱したために、改めて日本に対して同様の要求をしている状況は、まさに「受け身の攻撃」の成功例だと考えられます。中国は、米国に直接的な損害を与えるような行動は一切せず、相互に利益をもたらす取引が可能な国々に対してのみ、市場を開放すれば良いのです。
そして、第三の柱は、知的財産権の保護を公明正大に実行するということです。米国は、中国による技術の窃盗を繰り返し非難しており、この紛争の根源を断つことが先決です。他国が中国を非難しないのは、中国からの報復を恐れているからに他なりません。中国が「ルールを変えた、訴えたければ訴えてみろ、証拠があるのか」といった態度をとれば、たとえ法律的には許容されたとしても、米議会が納得することはないでしょうし、納得すべきでもありません。
日米貿易摩擦を経験した日本の当局者は、しかるべきルールを法制化し、その実行を明確に示すことで、米議会が満足することを熟知しています。知的財産権（Intellectual Property Rights, IPR）とは、発明やデザイン、著作物といった人間の創造的な活動によって生まれた財産を保護する権利のことです。これを透明性をもって厳格に運用することは、中国が国際社会の信頼を獲得し、米国との貿易摩擦を解消するための最も根本的かつ有効な手段となるに違いありません。これは、「ルール・オブ・ロー（法の支配）」という、民主的な社会の根幹を成す原則を守る行為に繋がるからです。
SNSの反響とコラムニストの見解
このアダム・ポーゼン氏の提言は、SNS上でも大きな反響を呼びました。「日本に倣うべきというのは意外だった」「受け身の攻撃という言葉が的を射ている」「中国が知的財産権保護を本気でやれば、世界経済は安定する」といった意見が飛び交っています。特に、「貿易戦争はアフガン紛争に等しい」という比喩表現は、無益な争いの本質を突いているとして、多くの読者の心に響いたようです。
私自身の見解を述べますと、中国がこの「受け身の攻撃」、すなわち戦略的な自制とルールに基づく国際協調を選ぶことは、単に米中間の摩擦を緩和するだけでなく、中国自身の国際的な地位を一段と高める絶好の機会だと考えます。目先の報復合戦に熱中するのではなく、地域経済の安定と国際ルール遵守という普遍的な価値に投資することが、最終的に最大の国益に繋がる道筋でしょう。2019年5月現在、米中対立の行方は予断を許しませんが、中国指導部が日本の経験**から学び、冷静かつ戦略的な判断を下すことを期待してやみません。
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